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黨風廉政

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河南推進以案促改制度化常態化
時間:2020-12-02   來源: 南陽醫專一附院

  河南省持續做深案件查辦“后半篇文章”,推進以案促改制度化常態化。圖為該省駐馬店市紀委監委組織監督檢查、審查調查、案件審理等部門,對嚴重違紀違法案件進行集中“會診”。張朝 攝

  全省共開展警示教育16.96萬次,接受警示教育黨員干部1067.6萬人次,查糾問題21.9萬個,排查廉政風險點38.5萬個,修訂完善制度13萬項……這是河南省開展以案促改工作以來取得的成績單。

  黨風廉政建設和反腐敗斗爭,不僅要能打勝仗,還要善于“打掃戰場”,搞好“戰后重建”。近年來,河南省持續構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,在統籌聯動、拓展延伸、深度融合上下功夫,推進以案促改制度化常態化,助推新時代黨的建設和紀檢監察工作高質量發展。

  探索建立統籌聯動機制,抓責任促落實

  近日,河南省委召開“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐 深化以案促改”工作會議,省市縣三級2萬余名黨員干部同步觀看以案促改紀實專題片和警示教育片。反面典型聲淚俱下的自白、痛心疾首的懺悔,給與會者帶來強烈的心靈沖擊。

  “我們要從嚴重違紀違法案件中吸取教訓,切實扛牢主體責任,把管黨治黨‘嚴’的螺絲一環環擰緊。”省財政廳黨組書記、廳長王東偉深有感觸地說。

  始終堅持黨委統一領導,全面貫通主體責任、監督責任和具體落實責任,是開展以案促改的重要保證。河南省建立健全“黨委統一領導、紀委主導推進、部門協調配合、案發單位具體落實”的以案促改統籌聯動機制。省委帶頭履行主體責任,出臺《關于推進以案促改制度化常態化的意見》,把以案促改納入全省黨建工作主體責任清單、黨風廉政建設責任制考核和述責述廉內容。省紀委監委配套制定實施辦法、監督檢查辦法,將以案促改作為強化監督的重要內容。案發單位黨組織具體做好查擺剖析、警示教育、整改問題、建章立制等工作。

  “一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不能單打獨斗,必須找準抓手統籌聯動,暢通‘室’‘組’‘巡’‘市縣’之間的聯系渠道,實現從‘物理相加’到‘化學反應’。”河南省紀委監委相關負責人介紹,該省制定出臺《構建一體推進不敢腐不能腐不想腐協調聯動機制的意見》,推動線索辦理、審查調查等協調聯動,著力打通監督檢查、審查調查、警示教育、整改落實等環節。

  據了解,自2017年相關工作啟動以來,該省已先后對黨的十八大以來發生的18.74萬起違紀違法案件開展以案促改。

  堅持有案必改、因案制宜,抓整改促治理

  “看著以前一起工作的老同事成了階下囚,教訓很慘痛,警示我們要嚴守紀律、查漏補缺。”近日,參加“以案促改村村行”行動后,駐馬店市上蔡縣重陽街道辦謝莊社區居委會干部胡海清說。

  對發生的每一起案件,河南省都及時組織開展以案促改,根據案件所暴露問題確定以案促改工作的范圍和方式,增強針對性和實效性。對于一般違紀違法案件,主要在領導班子或者案發人員所在黨支部開展。對于嚴重違紀違法、違反中央八項規定精神和“四風”問題等典型案件,在案發單位、市縣全域或系統領域開展,實施“兩同步三教育四整改”,即同步啟動審查調查和以案促改工作,同步宣讀處分決定和紀檢監察建議書;開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育;查找案件暴露出的作風問題、管理漏洞、制度空隙、監督難點,推動改作風、改管理、改制度、改監督。

  以案促改關鍵是真改實改,統籌推進解決問題和建章立制,釋放標本兼治的綜合效應。焦作市探索案例篩選靶向化、警示教育經?;?、剖析查擺精準化、問題整改實效化、建章立制規范化的以案促改“五化”模式,圍繞3200多個典型案例開展以案促改,對1300余名縣處級干部開展“過篩子”式廉政提醒,緊盯權力運行中的漏洞,立改廢各類制度3708項。

  河南省公安廳以省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海等違紀違法案件為反面典型,開展系統性以案促改,對12個廳直單位、8個省轄市進行重點整治,建設執法辦案中心、網上督察等信息化業務平臺,對執法辦案、服務管理進行智能監督。

  推動拓展延伸、服務大局,抓結合促轉化

  河南省聚焦推動高質量發展、提升治理能力、完善監督體系做好拓展融合文章,著力推動以案促改向涉案單位、關聯單位拓展延伸,案發單位是重點,涉案單位、關聯單位同樣受教育抓整改。著力向重點系統、關鍵領域拓展延伸,圍繞服務保障中心工作,推進扶貧領域、掃黑除惡等專項以案促改和政法、人防等系統性以案促改。著力向基層單位、鄉鎮村居拓展延伸,緊盯群眾身邊的腐敗和作風問題,推動以案促改點上著力、線上延伸、面上拓展,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  “通過平臺查詢,老百姓有本明白賬,村干部辦事都按規矩來。”提起大數據監督平臺,商丘市民權縣龍塘鎮龍北村村民朱云延豎起大拇指。

  針對查辦案件暴露出的信息不透明問題,商丘、濮陽、開封、信陽、三門峽等地打造信息化監督系統,系統前臺對扶貧政策、民生資金、農村“三資”等情況進行公開,內網后臺錄入相關信息數據,通過數據比對,讓“開著小車辦危房改造”“公職人員侵吞民生資金”等問題現出原形,用科技力量強化監督約束,推進基層治理體系和治理能力現代化。

  梳理分析破壞營商環境違紀違法案件中的共性問題,河南省召開“反對賄賂·公平競爭”構建親清政商關系警示教育大會,制定出臺《關于充分發揮紀檢監察職能作用積極助推民營企業發展壯大的意見》《關于規范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見》,開列正負清單,規范政商交往行為。長葛市建立以案促改“第一課”制度,重大項目實施前,分包縣級領導、屬地鎮(辦)黨委書記、派駐項目紀檢監察員分別講好宣傳發動、政策解讀、警示教育“三大課”,推動公職人員廉潔履職、高效服務。

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